«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»

1. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" (далее - Правила) устанавливают процедуру проведения экспертизы промышленной безопасности (далее - экспертиза), требования к оформлению заключения экспертизы и требования к экспертам в области промышленной безопасности (далее - эксперты). 

2. Правила применяются при проведении экспертизы объектов, предусмотренных пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - объекты экспертизы).

3. Правила не применяются при проведении страховщиком экспертизы опасного объекта, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

Разделы сайта, связанные с этим документом:

• 01.01.2021 Приказ Ростехнадзора от 13.11.2020 №441 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров»
• 01.01.2021 Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 №535 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила осуществления эксплуатационного контроля металла и продления срока службы основных элементов котлов и трубопроводов тепловых электростанций»
• 01.01.2021 Приказ Ростехнадзора от 03.12.2020 №487 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности грузовых подвесных канатных дорог»
• 12.09.2023 Приказ Ростехнадзора от 12.09.2023 №331 «Об утверждении Руководства по безопасности «Методика установления допустимого риска аварии при обосновании безопасности опасных производственных объектов нефтегазового комплекса»
• 25.05.2023 Приказ Ростехнадзора от 25.05.2023 №193 «Об утверждении Руководства по безопасности «Методика технического диагностирования пунктов редуцирования газа»
• 09.10.2023 Приказ Ростехнадзора от 09.10.2023 №364 «Об утверждении Руководства по безопасности «Рекомендации по обследованию подземных стальных газопроводов»
• 14.11.2023 Приказ Ростехнадзора от 14.11.2023 №407 «Об утверждении Руководства по безопасности «Оценка фактического состояния технических устройств, зданий и сооружений, применяемых на опасных производственных объектах»

• 04.12.2023 В нашей библиотеке новый документ - Приказ Ростехнадзора от 14.11.2023 №407
• 13.11.2023 В нашей библиотеке новый документ - Приказ Ростехнадзора от 09.10.2023 №364
• 09.11.2023 В нашей библиотеке новый документ - Приказ Ростехнадзора от 25.05.2023 №193
• 07.11.2023 В нашей библиотеке новый документ - Приказ Ростехнадзора от 12.09.2023 №331

Ваш комментарий

согласие на обработку персональных данных

Упоминания в вопросах и комментариях в других разделах сайта

Нет комментариев, вопросов или ответов с этим документом

• I. Общие положения2
• II. Требования к экспертам3
• III. Проведение экспертизы4
• IV. Оформление заключения экспертизы8

• Термины

  ---

• Заключение экспертизы промышленной безопасности
  
  Заключение экспертизы должно содержать:
  1) титульный лист с указанием наименования заключения экспертизы;
  2) вводную часть, включающую:
  указание на конкретные структурные единицы нормативных правовых актов в области промышленной безопасности (пункт, подпункт, часть, статья) на соответствие которым проводится оценка соответствия объекта экспертизы;
  сведения об экспертной организации (наименование организации, ее организационно-правовая форма, дата выдачи лицензии на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, ее номер);
  сведения об экспертах, принимавших участие в проведении экспертизы (фамилия, имя, отчество (при наличии), регистрационный номер квалификационного удостоверения эксперта);
  3) наименование объекта экспертизы, на который распространяется действие заключения экспертизы;
  4) данные о заказчике (наименование организации, ее организационно-правовая форма);
  5) цель экспертизы;
  6) сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах с указанием объема материалов, имеющих шифр, номер, марку или другую индикацию, необходимую для идентификации, сведения об информации автоматизированных систем мониторинга технического состояния технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах экспертизы;
  7) краткую характеристику и назначение объекта экспертизы;
  8) результаты проведенной экспертизы со ссылками на конкретные структурные единицы нормативных правовых актов в области промышленной безопасности;
  9) выводы заключения экспертизы;
  10) приложения, предусмотренные пунктом 31 настоящих Правил;
  11) сведения о проведенных мероприятиях и о результатах технического диагностирования технических устройств, обследования зданий и сооружений (при их проведении).
  см. страницу термина
   должно содержать один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности):
  1) объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности;
  2) объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.
• Обследование зданий и сооружений
  
  Обследование зданий и сооружений включает следующие мероприятия:
  а) определение соответствия строительных конструкций зданий и сооружений проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций зданий и сооружений с составлением ведомостей дефектов и повреждений;
  б) определение пространственного положения строительных конструкций зданий и сооружений, их фактических сечений и состояния соединений;
  в) определение степени влияния гидрологических, аэрологических и атмосферных воздействий (при наличии);
  г) определение фактической прочности материалов и строительных конструкций зданий и сооружений в сравнении с проектными параметрами;
  д) оценку соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций зданий и сооружений требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта (при наличии);
  е) изучение химической агрессивности производственной среды в отношении материалов строительных конструкций зданий и сооружений;
  ж) определение степени коррозии арматуры и металлических элементов строительных конструкций (при наличии);
  з) поверочный расчет строительных конструкций зданий и сооружений с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций;
  и) оценку остаточной несущей способности и пригодности зданий и сооружений к дальнейшей эксплуатации.
  см. страницу термина
• Объекты экспертизы промышленной безопасности
  
  Правила применяются при проведении экспертизы объектов, предусмотренных пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее -
  см. страницу термина
• Результат проведения экспертизы промышленной безопасности
  
  является заключение в письменной форме, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом (экспертами), участвовавшим (участвовавшими) в проведении экспертизы, либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированными электронными подписями руководителя организации, проводившей экспертизу, и эксперта (экспертов), участвовавшего (участвовавших) в проведении экспертизы.
  см. страницу термина
• Техническое диагностирование технических устройств
  
  Техническое диагностирование технических устройств включает следующие мероприятия:
  а) визуальный и измерительный контроль;
  б) оперативное (функциональное) диагностирование для получения информации о состоянии, фактических параметрах работы, фактического нагружения технического устройства в реальных условиях эксплуатации;
  в) определение действующих повреждающих факторов, механизмов повреждения и восприимчивости материала технического устройства к механизмам повреждения;
  г) оценку качества соединений элементов технического устройства (при наличии);
  д) выбор методов неразрушающего или разрушающего контроля, наиболее эффективно выявляющих дефекты, образующиеся в результате воздействия установленных механизмов повреждения (при наличии);
  е) неразрушающий контроль или разрушающий контроль металла и сварных соединений технического устройства (при наличии);
  ж) оценку выявленных дефектов на основании результатов визуального и измерительного контроля, методов неразрушающего или разрушающего контроля;
  з) исследование материалов технического устройства;
  и) расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния технического устройства, включающие анализ режимов работы и исследование напряженно-деформированного состояния;
  к) оценку остаточного ресурса (срока службы).
  см. страницу термина
  Техническое диагностирование технических устройств проводится для оценки фактического состояния технических устройств в следующих случаях:
  а) при проведении экспертизы по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, либо при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет;
  б) при проведении экспертизы после проведения восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство;
  в) при обнаружении экспертами дефектов, вызывающих сомнение в прочности конструкции, или дефектов неизвестного происхождения.
• Эксперт в области промышленной безопасности
  
  (далее - эксперт) - физическое лицо, которое соответствует квалификационным требованиям профессионального стандарта либо аттестовано в установленном Правительством Российской Федерации порядке, обладает специальными знаниями в области промышленной безопасности и соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
  см. страницу термина
• Экспертиза зданий и сооружений
  
  Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:
  в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;
  в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;
  после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
  по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.
  см. страницу термина
• Экспертиза промышленной безопасности
  
  проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.
  см. страницу термина
• Экспертиза технических устройств
  
  Техническое устройство применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям):
  до начала применения на опасном производственном объекте;
  по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
  при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет;
  после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
  см. страницу термина

---

• 8. Эксперт первой категории ДОЛЖЕН соответствовать следующим требованиям: ...

---

• 9. Эксперт второй категории ДОЛЖЕН соответствовать следующим требованиям: ...

---

• Эксперт, которому известны обстоятельства, препятствующие его привлечению к проведению экспертизы либо не позволяющие ему соблюдать принципы ее проведения, установленные пунктом 13 настоящих Правил, НЕ ДОЛЖЕН участвовать в проведении экспертизы. ...

---

• 14. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но НЕ ДОЛЖЕН превышать трех месяцев со дня получения экспертной организацией от заказчика экспертизы (далее - заказчик) комплекта необходимых материалов и документов. Срок проведения экспертизы может быть продлен по соглашению сторон. ...

---

• 10. Эксперт третьей категории ДОЛЖЕН соответствовать следующим требованиям: ...

---

• 12. Эксперты ОБЯЗАНЫ: ...

---

• 11. Эксперту ЗАПРЕЩАЕТСЯ участвовать в проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит. ...

---

• В случае участия в экспертизе группы экспертов, может быть определен руководитель группы экспертов, обеспечивающий обобщение результатов, своевременность проведения экспертизы и подготовку заключения экспертизы. Область аттестации руководителя группы экспертов ДОЛЖНА соответствовать объекту экспертизы. ...

---

• Эксперты, участвующие в проведении экспертизы, ОБЯЗАНЫ соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, установленные заказчиком. ...

---

• 22. Заказчик ОБЯЗАН предоставить безопасный доступ экспертам, участвующим в проведении экспертизы, к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, к зданиям и сооружениям опасных производственных объектов, в отношении которых проводится экспертиза. ...

---

• 16. Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, ЗАПРЕЩАЕТСЯ проводить данную экспертизу в отношении опасных производственных объектов, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, а также в отношении иных объектов экспертизы, связанных с такими опасными производственными объектами. Заключение экспертизы, составленное с нарушением данного требования, НЕ МОЖЕТ быть использовано для целей, установленных законодательством Российской Федерации. ...

---

• 23. При проведении экспертизы устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту экспертизы документов, предоставленных заказчиком, оценивается фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах. При оценке фактического состояния технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах ДОПУСКАЕТСЯ использование информации автоматизированных систем мониторинга их технического состояния. ...

---

• 18. В проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов I класса опасности ВПРАВЕ участвовать эксперты первой категории, аттестованные в области аттестации, соответствующей объекту экспертизы, в порядке, установленном Положением. ...

---

• 19. В проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов II класса опасности ВПРАВЕ участвовать эксперты первой и (или) второй категории, аттестованные в области аттестации, соответствующей объекту экспертизы, в порядке, установленном Положением. ...

---

• 20. В проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов III и IV классов опасности ВПРАВЕ участвовать эксперты первой, и (или) второй, и (или) третьей категории, аттестованные в области аттестации, соответствующей объекту экспертизы, в порядке, установленном Положением. ...

---

• 30. Экспертная организация ВПРАВЕ привлекать к проведению технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, а также к проведению обследований зданий и сооружений иные организации или лиц, владеющих необходимым оборудованием для проведения указанных работ. ...

---

• 33. Экспертная организация ДОЛЖНА осуществлять учет выданных заключений экспертизы и хранить их копии. ...

---

• 34. Заключение экспертизы ДОЛЖНО содержать: ...

---

• В случаях, когда заказчик имеет в своем штате специалистов по техническому диагностированию, обследованию зданий и сооружений, неразрушающему контролю, разрушающему контролю, ДОПУСКАЕТСЯ привлекать данных специалистов заказчика к выполнению этих работ и учитывать результаты работ, выполненных указанными специалистами при оформлении заключения экспертизы. При этом в заключении экспертизы ДОЛЖНЫ указываться виды работ, выполняемые специалистами заказчика. ...

---

• 35. Заключение экспертизы ДОЛЖНО содержать один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности): ...

---

• 36. По результатам экспертизы технического устройства, зданий и сооружений опасных производственных объектов в заключении экспертизы ДОЛЖНЫ дополнительно приводиться сведения о расчетных и аналитических процедурах оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации. ...

---

• 37. По результатам проведения экспертизы декларации промышленной безопасности в заключении экспертизы ДОЛЖНЫ содержаться следующие выводы: ...

---

• 38. При проведении экспертизы обоснования безопасности опасного производственного объекта или вносимых в него изменений в заключении экспертизы ДОЛЖНЫ содержаться следующие сведения: ...