При необходимости вы можете перейти на сайт нашего партнера в любом из представленных регионов:
?

Экспертиза промышленной безопасности на ОПО

28.07.2021 редакция от 17.09.2021

Принцип нового госконтроля

С июля вступил в силу новый закон Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который устанавливает новые правила государственного и муниципального контроля (надзора)

Одно из его главных новшеств это введение плюсом к выездным проверкам еще 8 контрольно-надзорных мероприятий. Каждое такое мероприятие состоит из нескольких контрольно-надзорных действий.

Этот закон подробно расписывает каждое такое мероприятие и действие. Ниже сводная таблица, которая поможет не запутаться с этими терминами.

В приказе Минэкономразвития «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом» можно увидеть бланки документов, которые будут заполняться при проведении этих мероприятий.

Еще одно новшество это приоритет на профилактику нарушений. С этой целью введены профилактические мероприятия, их 7 штук (Профилактические мероприятия в ходе которых, осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся с согласия или по инициативе контролируемых лиц):

  1. информирование;
  2. обобщение правоприменительной практики;
  3. меры стимулирования добросовестности;
  4. объявление предостережения;
  5. консультирование;
  6. самообследование;
  7. профилактический визит.

Помимо этого, предусматривается институт независимой оценки соблюдения обязательных требований. Для ряда видов контроля, где нужно подтверждать соблюдение обязательных требований, будут привлекаться независимые аккредитованные органы инспекции. При наличии положительного заключения такой инспекции организация может быть освобождена от плановых контрольно-надзорных мероприятий.


Не надо пугаться такого большого количества мероприятий и действий, это общий закон, в котором описаны все возможные варианты. В каждом виде контроля могут использоваться не все, это устанавливается в соответствующем Положении по каждому виду контроля.

Вот, некоторые из них, касающиеся промышленной безопасности:

Вид государственного надзора Надзорный орган Контрольно-надзорные мероприятия Профилактические мероприятия
Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 №1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» Ростехнадзор выездная проверка;

документарная проверка.

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережений;

меры стимулирования добросовестности, предусматривающие оценку соответствия организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, критериям добросовестности за 5 лет;

консультирование.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 №1085 «О федеральном государственном энергетическом надзоре» Ростехнадзор выездная проверка;

документарная проверка.

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережений.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 №1087 «Об утверждении Положения о федеральном государственном строительном надзоре» Ростехнадзор документарная проверка;

выездная проверка.

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 №1074 «О федеральном государственном горном надзоре» Ростехнадзор выездная проверка;

документарная проверка.

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережений;

профилактический визит;

консультирование.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» Росприроднадзор инспекционный визит;

рейдовый осмотр;

документарная проверка;

выездная проверка.

наблюдение за соблюдением обязательных требований;

выездное обследование.

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

профилактический визит;

консультирование.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 №1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)» Росприроднадзор инспекционный визит;

рейдовый осмотр;

документарная проверка;

выездная проверка.

наблюдение за соблюдением обязательных требований;

выездное обследование.

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 №290 (ред. от 25.06.2021) «О федеральном государственном пожарном надзоре» МЧС

инспекционный визит;
рейдовый осмотр;
выездная проверка;
документарная проверка;

выездная проверка
выборочный контроль.

информирование;
объявление предостережения; консультирование; профилактический визит; обобщение правоприменительной практики.
Постановление Правительства РФ от 21.07.2021 №1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» Роструд инспекционный визит;
рейдовый осмотр;
документарная проверка;
выездная проверка.
информирование;
обобщение правоприменительной практики;
объявление предостережения;
консультирование;
профилактический визит.
Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 №1202 (ред. от 15.07.2021) «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций» Ростехнадзор и еще 4 надзорных органа не доработан в соответствии с новыми ФЗ не доработан в соответствии с новыми ФЗ

Также отметим, что не все виды госконтроля перешли на этот Закон. Много исключений – пп.4,5 Статьи 2.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» продолжит пока еще применяться:

  1. при осуществлении лицензионного контроля – до 1 марта 2022 г.;
  2. при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования – до 1 января 2025 г.;
  3. в части, касающейся уведомительного порядка начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности – до 1 января 2025 г.

Разделы сайта, связанные с этой новостью:

    Последовательность событий и новостей по этой теме

    (перемещение по новостям, связанным друг с другом)


    Другие новости в группе "Нормативные документы"

    (перемещение по новостям в группе)

    « все новости


    Ваш комментарий

    +